关于印发《华中师范大学“十三五”发展规划编制工作方案》的通知

 

校内各单位：

根据《华中师范大学2015年工作要点》（华师党政字〔2015〕1号）的要求，为动员全校上下凝聚共识，齐心协力编制好“十三五”发展规划，为今后五年学校发展指明方向，选好路径，实现奋斗目标，学校特研究制定了《华中师范大学“十三五”发展规划编制工作方案》，并已经2005年第12次党委常委会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

附件：1．华中师范大学“十三五”发展规划编制工作方案

2. 华中师范大学“十三五”规划编制工作领导小组

3. 华中师范大学“十三五”总体规划编制工作组

4. 华中师范大学专项规划编制小组任务分工

中共华中师范大学委员会

华　中　师　范　大　学

2015年5月22日

附件1

华中师范大学“十三五”发展规划编制工作方案

2015年是学校实施“十二五”发展规划的最后一年，按照今年学校工作要点的安排，“十三五”规划编制是一项重要工作。为动员全校上下凝聚共识，齐心协力编制好规划，为今后五年学校发展指明方向，选好路径，实现奋斗目标，特制定本工作方案。

一、规划编制的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，正确把握大学办学规律和国内外高等教育改革发展动态，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，综合判断当前学校发展面临的形势，在调查、分析和研究的基础上，对学校“十三五”事业发展进行顶层设计和系统规划，全面推进学校各项事业再上新台阶。

二、规划编制的基本原则

衔接性原则。既要瞄准国家和区域改革发展的整体战略方针，科学预测未来发展趋势，也要注意学校目标定位、办学特色、发展思路、战略任务等内容的历史渊源和现实基础，确保继承和发展的有机统一，保持规划编制的连续性。

前瞻性原则。既要承认学校发展的客观实际和现实差距，又要从中发现能够实现跨跃发展的潜质，瞄准先进高校，选准发展标杆，集中优势资源，突出重点方向，在全面发展的基础上实现重点突破，体现规划编制的前瞻性。

统筹性原则。既要做好总体规划与专项规划、学校规划与部门（学院）规划、阶段规划与长期规划的相互衔接，也要统筹好教学、科研、学科、队伍、管理等方面的关系，统筹好质量、结构、规模、效益的关系，在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化，体现规划编制的科学性。

开放性原则。既要充分发挥校内专家教授、管理干部、职工群众、学生等各方面力量的积极性主动性，调动全校上下为规划编制出力献策，又要拓展视野，充分借鉴兄弟院校尤其是国内外高水平大学的经验做法，听取包括教育部门、地方政府、合作单位以及关心和支持学校发展的专家学者、广大校友等的意见建议，体现规划编制的民主性和开放性。

三、规划编制的主要依据

（一）《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》

（二）《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》

（三）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》

（四）《国家教育事业发展第十三个五年规划》

（五）中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》

（六）中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》

（七）《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》

（八）《湖北省“十三五”规划纲要》

（九）《湖北省中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》

（十）《湖北省教育事业“十三五”规划》

（十一）中共华中师范大学第十一次党代会报告

四、规划执行期

规划执行期为2016年—2020年

五、规划编制的基本内容

1．总体规划：华中师范大学“十三五”教育事业发展规划

2．专项规划：

（1）华中师范大学“十三五”学科建设规划

（2）华中师范大学“十三五”人才培养规划

（3）华中师范大学“十三五”人才队伍建设规划

（4）华中师范大学“十三五”校园建设（含鄂州新校区建设）规划

3．各学院、各部门规划：

华中师范大学×××（单位或部门名称）“十三五”发展规划

六、规划编制的组织领导和工作机构及分工

（一）成立华中师范大学“十三五”规划编制工作领导小组，全面负责“十三五”规划编制工作的组织领导和协调工作，负责学校发展规划的论证、审议和决策，研究和协调解决规划编制过程中的重大问题。

（二）成立华中师范大学“十三五”规划编制咨询顾问组，聘请知名教育专家、学者，老校领导以及相关部门领导，对“十三五”规划编制工作进行指导和咨询论证，为高起点编制学校发展规划提供智力支持。

（三）成立华中师范大学“十三五”总体规划编制工作组，负责学校“十三五”总体规划顶层设计方案和具体编制工作。

（四）成立4个华中师范大学“十三五”专项规划编制工作小组，分别为学科建设专项规划小组、人才培养专项规划小组、人才队伍建设专项规划小组和校园建设（含鄂州新校区建设）规划小组，具体负责各专项规划编制工作。各工作小组明确一个牵头单位，具体负责规划的起草以及与学校“十三五”规划编制工作领导小组办公室的联系和协调工作。

（五）各学院、各部门成立由党政负责人担任组长，相关人员参加的“十三五”发展规划编制工作小组，负责本单位、本部门“十三五”发展规划及相关规划的编制工作，并明确一位执笔人具体负责规划的起草以及与学校“十三五”规划编制工作领导小组办公室的联系和协调工作。

七、规划编制工作的时间进度

学校“十三五”规划编制工作主要分为五个阶段

第一阶段：前期准备和调研阶段（2015年3月至5月中旬）。

3月中旬，学校政研室起草“十三五”规划编制工作方案。

4月底前，学校召开党委常委会，审议“十三五”规划编制工作方案。

5月中旬，学校召开党委常委会，审定“十三五”规划编制工作方案。

5月底前，各专项规划牵头单位以及各单位（部门）在集中总结和调研的基础上，报各自“十三五”发展规划工作方案至学校规划编制办公室。

第二阶段：确定基本思路阶段（2015年6月初至2015年6月底）。

6月初，各专项规划牵头单位以及各单位在前期调研的基础上，研究确定学校“十三五”专项规划以及各单位（部门）规划的基本思路，并将思路文本（字数不少于3000字）汇总到学校规划编制办公室。

6月上旬，学校总体规划编制工作组牵头召开研讨会，对学校“十二五”时期发展规划及其执行工作进行评估，组织进行学校“十三五”时期发展规划的SWOT分析，明确学校当前及今后一段时期面临的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、发展机会(opportunity)和受到的威胁（threat），形成学校“十三五”发展的顶层设计方案（包括“十三五”期间的学校发展总体思路、发展目标和工作任务）。

6月底前，学校召开“十三五”规划专题务虚会，研讨学校“十三五”发展顶层设计方案，初步确定学校“十三五”时期总体发展规划的基本思路。

第三阶段：规划文本起草与研究论证阶段（2015年7月初至2015年8月底）。

7月底前，根据学校 “十三五”发展的顶层设计方案，讨论确定各专项规划基本思路，并完成各专项规划、各单位（部门）规划的初稿，并汇总到学校规划编制办公室。

8月初，结合学校干部培训工作，由各专项规划、各单位（部门）规划负责人在中层干部集中培训会议上对专项规划的起草思路进行汇报。

8月底前，各专项规划、各单位（部门）规划进行进一步修改完善。总规划编制组在各专项规划的基础上进一步论证和凝练，形成学校“十三五”总体规划，完成总规划编制。

第四阶段：规划征求意见与修改完善阶段（2015年9月）。

9月初，学校规划编制办公室召开工作会，讨论确定总体规划和各专项规划征求意见稿，并提交校长办公会审议总体规划和各专项规划是否公开征求意见。

9月中旬，将总体规划提交咨询顾问组专家、学校内部不同层面以及校友会、理事会层面和上级政府部门集中广泛征求意见。

9月下旬，学校规划编制办公室召开工作会，讨论确定总体规划和各专项规划。

第五阶段：规划审议与定稿汇编阶段（2015年10月）。

10月初，学校召开校长办公会和党委常委会，审议总体规划和各专项规划。

10月中旬前，学校召开专题教代会（或教代会执委会），审议总体规划。

10月下旬，学校召开党委会（全委会），审议总体规划，并决定是否报教育部备案。

10月底后，学校总体规划报教育部备案，与上级主管部门就总体规划核准备案事宜进行反复沟通，直至最终定稿，并对规划进行汇编。

八、规划编制的工作要求

（一）高度重视，加强领导，确保规划编制工作的顺利进行

各学院、各部门要高度重视，精心组织，领导挂帅，专人负责，成立由党政负责人任组长、相关人员参加的“十三五”规划编制工作小组，制订详细的工作方案和工作进度时间安排表，保证规划编制工作的顺利进行。请各单位于2015年5月30日之前将本单位“十三五”规划编制工作方案（包括本单位“十三五”规划编制工作小组名单、编制工作进度时间安排表） 的电子版发送至xxb@mail.ccnu.edu.cn 。

（二）明确定位，选准参照系，科学确定各项规划指标

在选取和确定规划指标时，要遵循“以目标定任务、以规模定指标”的原则，要尽量抓住影响学校和各单位、各部门发展的关键指标，指标数量不要贪多求全，尽可能简明扼要，具有可操作性。

（三）加强衔接，协同推进，确保高质量、高水平地按时完成规划编制工作

牵头部门要加强部门与部门、部门与院（系）之间的协调，注重总体规划与专项规划、总体规划与学院（科研单位）规划以及各部门规划之间的衔接，形成下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有分工、各有侧重的关系，使学校各个领域、各个层次的规划协调一致，确保高质量、高水平地按时完成规划编制工作。

（四）统筹安排，扎实推进，按时按质按量完成规划的各项工作任务

各单位、各部门要统筹安排规划编制工作，及时与学校规划工作领导小组及其办公室沟通并汇报进展情况，严格按照时间要求完成相关规划编制任务并及时报送学校规划工作领导小组，保证“十三五”规划编制工作的顺利完成。

附件2

华中师范大学“十三五”规划编制工作领导小组

成立华中师范大学“十三五”规划编制工作领导小组，名单如下：

组  长：马　敏　　　杨宗凯

副组长：李向农　　黄永林　　谢守成　　黄晓玫　　蔡红生

王恩科　　覃 红　　彭南生　　骆 军

成  员：林更茂　　杨光富　　吴敬东　　付义朝　　郭红霞

王旺胜　　刘宏达　　任友洲　　刘建清　　曹青林

何　静　　段　锐　　李志明　　马海波　　王茂胜

吴俊文　　纪　红　　万才新　　柯常青　　吴德能

邱保国　　聂耀华　　揭　辉　　周宗渊　　李鸿飞

王志彬　　范　军　　曾　浩　　周东明　　杨　臣

李玉海　　张　伟　　张振业　　秦群燕　　卢子洲

佐　斌　　洪早清

领导小组设办公室（挂靠学校办），李向农同志兼任办公室主任，吴敬东同志兼任办公室副主任。

附件3

华中师范大学“十三五”总体规划编制工作组

成立华中师范大学“十三五” 总体规划编制工作组，成员名单如下：

组长：李向农

副组长：付义朝

成员：骆　军　　林更茂　　郭红霞　　刘宏达　　任友洲

刘建清　　曹青林　　何　静　　段　锐　　李志明

马海波　　王茂胜　　吴俊文　　柯常青　　邱保国

聂耀华　　周宗渊　　揭　辉　　李玉海　　李鸿飞

总体规划编制工作组下设写作专班，负责“十三五”顶层设计方案以及总体规划的起草等事宜。写作专班由政研室负责从校内相关单位抽调有关人员组成。

附件4

华中师范大学专项规划编制小组任务分工